Foto door Benjamin Jopen op Unsplash
De Belgische overheden (gemeenten, OCMW’s, intergemeentelijke verenigingen, woningcorporaties, openbare ziekenhuizen, sportfederaties) behoren tot de meest actieve spelers op het gebied van de installatie van zonnepanelen. De druk om de energiekosten te verlagen, de klimaatverplichtingen (PAEDC, energie- en klimaatplannen) en de Europese stimuleringsmaatregelen zetten steeds meer overheidsinstanties ertoe aan om actie te ondernemen.
Maar voor het gunnen van opdrachten voor fotovoltaïsche installaties in de publieke sector gelden strenge regels: de wet op de overheidsopdrachten schrijft aanbestedingsprocedures, objectieve gunningscriteria en nauwkeurige contractdocumentatie voor.
Dit artikel heeft een tweeledig doel: het richt zich zowel tot overheidsinkopers die een goed opgezette aanbesteding voor zonne-energie willen uitschrijven, als tot bedrijven zoals We Green die hierop op concurrerende wijze willen reageren.
Verschillende trends werken samen om de uitrol van zonne-energie in de Belgische publieke sector te versnellen:
De Belgische wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten zet de Europese richtlijn 2014/24/EU om. Daarin worden de toepasselijke procedures vastgesteld op basis van de geraamde waarde van de opdracht en het type aanbestedende dienst.
Voor opdrachten voor bouwwerkzaamheden (zonne-installaties):
De meeste gemeentelijke zonne-energieprojecten (schoolgebouwen, sporthallen, busdepots) vallen binnen de prijsklasse van 30.000 tot 750.000 euro en worden via een openbare aanbesteding gegund.
Voor overheidsinkopers volgen hier de essentiële onderdelen van een goed gestructureerd bestek voor fotovoltaïsche installaties.
Het bestek moet een nauwkeurige beschrijving bevatten van het betreffende gebouw of de betreffende gebouwen: oppervlakte en oriëntatie van de daken, dragende constructie (type dakbedekking, toegestane belasting), toegang tot het dak, aanwezigheid van obstakels (schoorstenen, dakranden, installaties), het bestaande elektriciteitsaansluitpunt en verbruiksgegevens van de afgelopen 12 tot 24 maanden.
Er moet het verwachte minimumvermogen (kWp) worden vastgesteld, evenals de toepasselijke technische normen (IEC 61215, IEC 61730, IEC 62109), de garantievereisten (product, prestaties, arbeid), de vereiste certificeringen voor de inschrijver (Qualibat, Qualifelec of gelijkwaardig) en de vereisten inzake monitoring en rapportage van de productie.
Op de markt voor zonne-energie zijn de objectieve gunningscriteria die doorgaans worden gehanteerd:
Steeds meer aanbestedende diensten nemen sociale clausules (lokale werkgelegenheid, opleiding, integratie) en duurzaamheidscriteria op in hun aanbestedingen voor zonne-energieprojecten. Deze clausules zijn niet alleen wettelijk toegestaan, maar stimuleren ook de positieve impact van overheidsinvesteringen op de regio.
Voor bedrijven die een offerte indienen, hangt een goed antwoord op een openbare aanbesteding voor zonne-energie af van verschillende factoren.
De meeste kwalitatieve selectiecriteria vereisen het voorleggen van vergelijkbare referenties (installaties van dezelfde omvang die in de publieke sector zijn gerealiseerd), de certificering van uw studiebureau en de attesten van uw installateurs. We Green beschikt over deze referenties (met name de realisatie voor de SLRB in Brussel) en over alle vereiste kwalificaties.
Een degelijk technisch voorstel omvat een nauwkeurige dimensionering (met PVsyst-software of een gelijkwaardig programma), een simulatie van de opbrengst over een periode van 25 jaar, een gedetailleerd installatieplan, technische fiches van de voorgestelde apparatuur en een realistische uitvoeringsplanning.
Transparantie is van cruciaal belang bij overheidsopdrachten. De uitsplitsing van de prijs (leveringen, arbeid, studies, aansluiting) moet duidelijk en controleerbaar zijn.
Sommige punten verdienen bijzondere aandacht: het beheer van de rechten op gehuurde of ter beschikking gestelde daken (wie bezit de rechten op de opbrengst?), de voorwaarden voor teruggave aan het einde van het contract indien de procedure een exploitatiecomponent omvat, en de verenigbaarheid met bestaande groene certificeringssystemen.
We Green Energy heeft concrete ervaring met openbare aanbestedingen voor zonne-energieprojecten in België. Onze teams begeleiden gemeenten, intercommunale verenigingen en overheidsbedrijven vanaf de haalbaarheidsstudie tot en met de oplevering van de werken, inclusief het opstellen van het technisch bestek indien nodig.
Heeft u een zonne-energieproject in de publieke sector? Neem dan contact op met We Green Energy voor begeleiding op maat.
